国网物资部王培龙:国网电子招标商务平台应用情况互动交流

2014-05-04 09:57 来源:《电力设备》杂志 打印 扫码手机看

  2012年11月15日-17日,以“融合其发展,质量共管控”为主体的首届全国输配电技术协作网首届年会暨2012中国输配电技术创新与应用交流会在北京中国科技会堂隆重开幕。年会由中国电力企业联合会科技开发服务中心、全国输配电技术协作网主办,国研中电(北京)咨询有限公司承办。

  据主办方介绍,本次会议凝聚了来自国内各地发电企业、电网企业、科研院所及相关设备制造企业等单位相关管理、技术人员数百人。在为期三天的年会中,主办方将开展多项专场论坛、技术研讨会、技术座谈会、技术考察以及供需双方互动交流会等活动,旨在为电力企业供需双方搭建了一个合作交流的平台。

  会上,国家电网公司物资部技术处处长王培龙作了主题为国网电子招标商务平台应用情况互动交流的演讲,以下全程回顾:

  主持人:刚才国家电网公司的运检部王处长给我们介绍了国家电网公司近年来在配网管理方面做的大量工作,无论从建设、从管理、从社会投入等等方面做了大量工作。下面请国家电网公司的物资部技术处处长王培龙给大家做介绍。

  王培龙:首先感谢各位对国家电网公司的一个大力支持,尤其是对物资部的支持。今天咱们是一个技术的交流会,结合技术交流的会,我把我关心的一些工作做法给大伙进行一个汇报跟沟通。汇报的过程中主要结合我们现在目前的电子商务平台上的一些业务跟大家进行交流。主要讲的内容有四个方面,第一个国家电网公司招投标业务的整体概况,采购的一个工作。第二个电子商务平台目前的一些功能。第三个,电子商务平台目前应用情况,整体运作的怎么样。第四一个,下一步我们在信息化结合业务方面,还要做哪些工作,这四个方面做一个沟通。

  首先说一下咱们国家电网招投标业务的整体概况,招投标业务在十一五之前,国家电网公司采购工作都是各自为战,各个项目单位它都有采购单位,然后也不用进行整合,当时在信息化方面也是分散式的信息系统,有些都是有系统,有些没有。在2006年国家电网公司开始建设两级部署的多投标系统,主要是随着业务要求,我们那时候开始有个招投标,招标业务也是实现了两级的招标采购,来进行集约化的采购。这个系统是在2007年的8月份上的线,可能在座的好多单位投标的时候都用过这个。但是随着09年的物资部成立,随着公司的三集五大集约化的要求,我们这个物资系统可能不太适合这个要求了,2010年提出要建电子商务平台,电子商务平台建设的要求,不光光是我采购一项单独的工作。可能涵盖整个物资管理的全过程都要在这个平台上操作,包括我们的计划、采购,你们关心的主要是一些采购工作,当然还有后续的合同,还有我们的供应商,都要在这上边进行一个管理。物资采购的全供应链,从需求方报需求一直到分管之前这一块都是我们管理的范围之内,所以这个范围之内怎么样用信息化管理起来,这就是我们一个发展的历程。目前这个目标我们是在十二五之前,想把我们这个平台打造成一个国内领先国际一流的供应链,管理的一个平台。同时业务也是随着这个平台而建,这是一个整个发展的规划。

  这是我们一个建设的核心内容,虽然大伙讲电子商务平台,其实这只是我业务的一部分。我总的业务来说应该是两块内容,一个是ERP系统和电子商务平台。我们是内外网是物理隔离的,所以我们的ERP都在系统当中。但是我们物资这个工作,我们要跟很多供应商,还有设计院,还有很多用户进行一个交互,因为好多是在外网上的一些工作,ERP做不了这些工作,我们就开始开发我们的电子商务平台,它的完成,ERP系统的物资模块实现不了的这些功能,我们的电子商务平台能够实现。通过这两个业务的应用,我们叫物资集约管理信息系统。以后我们物资的工作也是围绕这两个业务应用进行展开建设,同时对外面讲,我们这个就叫全工业管理的一个信息平台,叫物资供应链管理信息平台。两个内容里边分两块,一个是两级部署的ERP系统,一个是一级部署电子商务平台,现在好像07年慢慢起来了,就是ECP这个技术。

  同时我们内部里边一个是物资服务决策,这是我们用于内部的统计分析的,下面两个ERP跟ECP是我们的业务在上面跑,同时还有一个主数据平台,我们的物料供应商的主数据,还有我采购标准的主数据都在这个平台上进行维护,也是一级部署进行维护,这就整个构成了我们整个国家电网公司物资所用功能的一些规划,一个整体规划。这是一个简单的一个框图,这是一个简单的框图,当然我们可能每个模块有很细致的内容,主要涵盖了我们的计划、采购、合同执行、质量管理,还有我们其他的一些业务,这是我们业务应用的蓝图,这是我们应用架构的蓝图,因为画得比较简单一些。主要是这个信息部署的电子商务这一块,主要是含我们这么几个模块,采购管理、合同管理、质量监督、供应商管理。还有我们的废旧物资拍卖,还有我们的专家,还有我们的标准化。

  ERP里边就是计划在这里边,采购执行,就是我们的合同都在这里边,定单的生成跟合同的生成都在这里边。还有我们的主要是仓储和配送,废旧物资处置。以后我们的出入库管理在这里面,同时我们也有信息、有集成,因为我们采购的信息要报送给他们,在生产过程中的质量问题他们要反馈给我们,然后用于我们对供应商的评价,用于我们的采购活动,现在这些平台都快互相打通了。

  下面说一下第二个内容,电子商务平台的一些功能。其实刚才我说了,我给大伙讲解的这个内容里边,主要是我们物资集约化管理信息系统,我可能讲的时候会结合这两个模块给大家做一个介绍。第一个,我们也是创建了集团采购的电子商务信息系统,就是以国家电网公司为集团,创造集团一级的采购平台。这个平台大概花了三年时间,公司开发了主要是以我们的电子商务平台ECP,还有企业资源管理,ERP为核心,采购、供应商、合同物资供应链全流程的系统,这是我们系统的一个整个的构架,中间两块是业务应用,左边是主数据平台,右边是辅助决策,可能还有其他的硬件支持,因为我们是搞采购的,还有一些评标的环境、监管的环境,后面我会提到这些,这是整个的一个框架。

  这就是说我们整个物资采购整个供应链全部打通了,从需求计划的报送一直到我们的结算,当然结算我们是要把信息反馈到我们的财务,财务管控,他去执行这个结算。这就是一个是我们现在目前所有的这些物资业务,供应管理里面缺了哪一块都不行。比如说如果把这个采购管理拿掉,我们整个供应链就断掉了,两头接不起来了,以前我们都是独立的,现在我们把它全部串到一块了,尽量减少一些数据重复录入,数据的准确性,还有流程的简化。省得上面的数据填完了,采购的时候填得数据,签合同的时候又要数据,结算又要数据,所以我们把供应链整个串起来。

  第二个就是说我们这个系统,这是我们的一个目标,在系统上我们要实行标准统一,就是我们上面的流程都是标准统一、操作透明、流程固化,把流程在系统上固化下来。你在上面操作了什么东西,最后都有痕迹的,都是有记录的。

  在这个平台上面我们现在已经做到了8个覆盖。第一个采购方式的全覆盖。大家都知道我们可能没有公开招标,我们物资采购这个部门需要针对这个品类,我需要什么样的采购方式我认为合适我就选用什么样的采购方式。以前比如说我们要买一个扩建公司的GS这个东西,可能不能公开招标了,那我就选一个单一来源的谈判。

  第二个是我们采购模式的全覆盖,这个采购模式就是说国家电网公司目前有两种采购模式,第一种叫总部集中采购,就是全部由总部来进行操作,把计划报上来,总部组织,评审、发表、开标、平标、定标。第二个模式就是说总部统一监控,网审具体实施,剩下的由总部来做。现在随着我们集约化越来越高,现在基本上在平台采购的,我们都认为集中了。现在目前今年的集中度已经达到了96.3%、96.4%的水平,就是说国家电网公司物资的方面,花钱的部分有96%点多都是在这个平台上进行采购。当然可能还有4%的没有采购,但是在这96%点多的里面,基本上有60%、70%,甚至70%、80%都是由总部统一组织的,现在总部统一组织的模式已经涵盖了10千伏这个电压等级,所以我们的模式,因为这个模式不一样,所以系统流程不一样,模式已经全覆盖了。

  第三个是我们合同的执行机制的全覆盖,以前就是单一的买一个批次,给你签一个合同,按照合同执行,这个没问题。现在我们采购部门大的执行什么没问题,但是买一个具体的东西全部走公开招标不现实的,东西非常杂、非常多。我们就搞框架协议,用这种模式。还有搞超市化,我先找一个供应商,跟他谈一批,中完标以后,我把他的东西拿过来,尤其是办公用品,我找一个超市跟供应商谈好以后,我从他超市里选目录,然后去选购就完了,提高我们采购效率。

  第四个省市直属单位的全覆盖,所有省市的采购,都是在平台上进行操作。

  第五个设计单位全覆盖。

  第六个是供应商全覆盖。

  第七个是采购品类的全覆盖,我要买的东西,这个平台上都可以操作,你缺什么买的东西,我在主数据里边加,同步到我这个平台上,也可以报计划采购。

  第八个是监控的全覆盖,不管是系统的监控,整个采购的过程之中,不管是你线上的操作,还是线下的操作,评标委员会,评标的专家进到现场以后我们都有监控进行监视,这就是我们整个的8个全覆盖。

  刚才说了在合同执行方面,我们现在目前国家电网公司还是做的特别规范,可能跟别的央企交流过,公开率是比较高的。法律要求公开的项目,全部要公开招标。没有要求的,我们尽量公开招标。同时也采用一些多元化的这种采购方式来弥补一些,我们在采购过程中的一些特殊情况。

  第二个说一下供应链全过程的地方管理,首先说一下我们现在目前发布的一些采购标准,这个也是我们物资部门的重点工作。到目前为止公司总部发布了13大类,106卷的采购标准,共计3694万字,其中有971册通用标准,1626册专用标准。我们虽然发布了这个标准但是执行过程还是有问题。通过结构化的采购标准,固化物资技术参数,规范单位的行为,自动对比生成结构化的技术规范差异,方便招标、投标、评标以及合同签订、履约等后续流程。随着新技术、新材料、新设备的应用,采购标准将不断滚动制订。

  下面我就介绍一下整个招标的采购的全流程的一个规范化。主要加强计划管控,采购计划全部通过ERP系统申报、审批。依托信息系统,固化了招标采购标准流程,角色清晰、监控到位。依据招标结果,自动流转到合同生成环节,并与后端结算形成闭环管理。

  第一个计划这一块就是说各省公司对物资的采购计划进行一个审核,然后从源头把计划关。第二个我们通过两个ERP报给总部,通过审核以后进行采购。在线制作结构化的电子招标文件,为辅助评标、授标提供前提条件。在线标包划分,设置招标权重、打分方法等招标策路,通过合理的标包分划,保证竞争充分,避免大供应商垄断。在线发布公告后,系统自动短信通知供应商,供应商线上购买标书,下载招标文件。供应商在线或离线制作结构化的投标文件,方便辅助评标。所有投标人的信息同时截标,解密、在线进行展示,统一确认开标记录。

  按照招标文件的要求,辅助专家评标,固化评标模板,规范专家打分,按规则自动汇报评分结果,进行计算机辅助授标。法律人员在系统内审核清楚座标等文件,检查人员利用系统全程监控评标过程,总部通过视频系统远程监控评标现场。向所有供应商公示中标候选人,发布中标结果,系统根据废标的结果自动生成废标告知函,投标人可在网上查知废标的原因。

  我们现在实现了对供应商的统一注册和协同,以前要跑到不同的省级公司去注册,没注册就不能投标,现在我们都统一了,只要统一注册了,到哪都可以投标,这是一个基本的要求。同时我们在这个供应商管理体系,目前还有我们的供应商绩效评价功能,不良行为处理的几个问题,这些问题都会应用到我们的评标过程中去。资质业绩核实共37套资质业务核实模块,共核实自制业绩6514份,我们每年进行一个合格,合格进到库里边。第一方式你先注册,注册完了以后,先把供应商编码拿过来,这样的话你就可以投标了,提供你还要提供证明,把你的资质做好去投标,专家看你的东西。但是还有一个功能,你把这个申请编码拿到以后,我们还有好多对供应资质业绩核实的一些要填的表,包括你的财务状况、你的时间报告所有的东西,你把所有信息填上去,我们会找专业的人员去核实是真是假,核实这个就行了,我不会给你评好坏,核实完以后是真的就过。下次我要了解供应商的一些信息,比如说我这次招标了,这些设备我需要10台,那我就设置成10台,供应商自动按照模板去抽数,你到底是多少台,抽完以后可以在系统里导规章表,导出来盖上章递给我们,我们就认为这是你的业绩的东西,不用再提供其他的东西了,这就是我们下一步要做的。现在可能有些单位通过线下的方式,给有些单位发了证明。拿了一纸证明来,就可以不用提供很厚的纸介了,说明系统里已经核实过的。现在还在陆陆续续的核实,这个工作还在进行。可能有些供应商这次没通过,回去接着补,什么时候通过了,什么时候就顺利进去了,以后就不用提供一厚本一厚本的业绩了,这是下一步我们要做的工作,可能明年要上线,今年试用的是线下的工作,这是我们对整个供应商的管理的东西。所以投标的东西以后就更简单了,专家看一纸证明,看这个有没有东西。专家们不用说拿你的投标文件去数你到底是20台还是30台,系统里已经有了,是多少台就是多少台。

  我们的合同签订实现标准化、自动化、可视化和高效化。我们有这么个原则,签合同的时候,基础规范以投标文件为主,当不涉及到实质内容的时候,可以跟供应商商量改,如果改的过程中供应商不同意,还是已供应商为主。你投标过程中的东西,按法律来说我选你为中标人,认供应商东西,提供的什么就是什么,我不能再改,改的时候要跟你商量,你同意就改,你不同意,我没权利改。包括供应商的数量、金额、单位这都可以自动带过去,合同签订也是我们的自动生成,有些投标的东西都带过去,第一规范、第二就是我们要简化审批流程。目前现在好多单位合同签的都控制在30天之内,上线以后可能效率会更高。所以说,中标跟合同签订这个环节打通了以后,你在投标的时候千万不要出大错,你一大错就废标了,所以不要犯一些低级性的错误。

  这合同履约环节,我们现在通过系统化,包括合同的生成,包括配送单的导出,包括质保单的导出都在系统里做,自动做一些结算的工作,会反映到财务那儿去,降低公司采购的风险。这个是我们公司的一个质量监督管理,我们专门有一个质量监督模块。

  这是我们目前采购管理监督的体系,在整个过程中,我们会对招标项目的审核,采购方式的确定、资质业绩、专家抽取,评标委员会组成、开评标过程、签约履约等环节都设定。

  目前我们在每个省都建立我们的电子评标室,目前我们国网建了226个评标室,29个电子化视频监控室,总部建成1个协调室。

  这么好的东西没有各方面的保障,还是有担心的。所以在技术架构方面,我们也是做了好多的考虑。主要考虑到我们国网的特性,主要是内外网的问题,所以我们电子商务平台,我们数据库都在内网里边,通过我们物理的隔离装置来进行隔离,所以数据是安全的,这个请大家放心。同时我们还有一套人才中心,现在如果北京的这套系统发生故障以后,我们会在20分钟之内把所有的系统全部切换,然后把所有的业务带起来。但是这个系统不断的在优化,可能在用的过程中还有一些问题,我们在不断的改。这是我们在建设过程中遵循的一些安全要求,当然开发系统不能随便上,因为它涉及到我们好多用户的信息,一定要保障安全,不出任何问题。我们也采取了这些措施,第一个用电子认证,就是CFCA的电子钥匙,所以你们把你们自己的钥匙管理好,后续的时候我们可能还要办个人签章,办私章,以后的公章、私章要保护好。第二个措施采用了物理的隔离装置,我们现在出了好多问题都是出在这儿,因为现在没有先例。况且我们供应商的投标的文件的样式比较多,有图片的、有文档的,各式各样的文件都有。第三个我们采用了安全的措施加密,数据加密的方式。

  说一下目前的平台应用情况。截至10月份,用物资主数据12万余条,我们的应用采购标准模板792套,现在我们有619家设计院在使用这个系统。采购申请已达40万余条,单批提报最大采购申请64148条,完成1831个采购项目,购买记录累计158193条,单次采购活动的资金规模达169个亿,部署了89套标准合同模板,共生成合同47万余份,拥有15455家注册供应商,累计8189名供应商参与投标,拥有32798位评标专家,至2012年4月上线以来共抽去10721人次评标专家,系统中共有7类专家。

  最后说一下我们下一步的打算。

  第一个继续优化采购的功能。第二个,现在国家的电子招投标法也在征求意见过程当中,后续可能有些东西要做一些配合,同时现在发改委,包括国家有些部委也正在调研,建设一些公共平台的事情,我们也在积极调整。第三个优化图表的加密、解密过程;第四个是安全性的提升。这些内容都是我们国家电网公司集团级的平台,下一步我们可能要结合我们国家电网公司的社会责任,为各个供应商、用户提供一些信息服务、交易服务,进行一些服务,响应我们工信部国家的一些号召,提供一些平台让大伙都受益,在这上边做一些努力。我的汇报结束了,谢谢各位。

  主持人:国家电网公司王处长为我们全面介绍了一下,国家电网公司利用电子商务平台进行招投标这样一个办法,我想据我所知这个是在国资委管理的这些大型企业当中,我们国家电网公司利用电子商务平台招投标的办法,得到上级肯定,那么国家监察局已经对我们的招投标进行了充分的肯定和表扬,关键就是公正、透明、公开,那么在这里有不少厂家,希望大家通过这次交流学习,那么更明白今后企业怎么来介入到国家电网公司招投标办法当中去,不必要东奔西跑,就按照这个做法来做就对,谢谢大家。

  全国输配电技术协作网是中国电力企业联合会科技开发服务中心成立的非盈利性的自律型服务型组织,以践行为政府服务、为行业服务、为企业服务为宗旨,以凝聚行业发展合力,促进行业科技创新为目的,旨在为电力行业和输配电制造企业间搭建一个信息沟通、技术交流、技术协作的平台,以共同促进电力行业科技管理水平的提升和输变电设备竞争力。

免责声明:电力设备市场网信息来源于互联网、或由作者提供,其内容并不代表本网观点,仅供参考。如有侵犯您的版权或其他有损您利益的行为,我们会立即进行改正并删除相关内容。